□本报记者 吴 军

    日前，47岁的甘肃天水农村妇女殷彩凤高高兴兴地来苏接打工的女儿回家。走出火车站，上了一辆开往昆山的客车，在车上睡了一觉醒来，殷彩凤下意识地摸了摸口袋，坏了，钱包不翼而飞。无奈之下，她来到了苏州市救助站。一天后，她拿到两张回程的火车票。这位憨厚的农妇握着市救助站领导的手，感激地说：“如果没有救助站，我和女儿不知何时才能回到甘肃。”

    这样的故事，每天都在苏州市救助站上演着。来自市民政局的数据表明，苏州去年就有7000余名像殷彩凤这样的普通人得到及时救助。然而，在工作中，无奈和困惑也一直伴随着救助站的工作人员。

    困惑一：这样的求助人员，该不该救助？

    每天，市救助站都会涌来几十位需要救助的人，或痛哭流涕，或狼狈不堪，或奄奄一息。这些人都是救助站该救助的对象吗？

    根据2003年8月国务院正式颁布实施的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》规定，“自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员”均属于救助对象。然而，这一规定在实际操作中却困难重重。

    今年大年初四，市救助站来了7名西北人。他们称在乘车时随身所带的17000元被小偷偷走了，无法回家。工作人员上网一核对，发现他们是一群职业“跑站”人，已经用这同一伎俩跑了10多个救助站。

    除了骗吃骗喝，有的还从救助站骗取火车票后倒卖赚钱。今年春节前，市救助站工作人员为一名求助人员买好了回山东的火车票，尽管票上加盖了“救济车票，不得退让”的印章，但他一到火车站就把车票卖了。

    一些人想尽办法要钻进救助站，而流浪乞讨者却不愿意被救助。今年春节前，我市连降大雪。市救助站连续10多天出动2辆救助车把流浪乞讨者接进站里，可其中大部分人不愿意被救助，就连救助站发的棉被、鞋子也不要。他们说：“救助站又不能给我们钱，去了有什么用？”

    有一名流浪乞讨者在工作人员反复劝导下，终于来到了救助站。市救助站给他买好了回家的汽车票。可第二天，在候车的间隙，他反悔了，又开始乞讨起来，“我思来想去还是乞讨好，能赚钱。”

　　困惑二：救助站，应该用来救急还是救难？

    根据民政部2003年8月颁布实施的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》，救助站应该承担的是救急的职责，而非救难的功能。然而，几乎全国所有的救助站都既要救急还要救难，苏州市救助站也不例外。

    市民政局提供的数据表明，今年1―3月，该站1800名受助人员中，傻呆痴重病患者占到20％，仅市精神病福利院就接收了市救助站送去的30多个流浪精神病人。市救助站面临着“救难”的沉重压力。

    70岁的戚老汉身患心脏病、白内障等多种疾病，他来到苏州，想找到在苏打工的小儿子为他治病。可看到儿子一家的窘境后，他没好意思开口。经别人指点，他来到了市救助站。工作人员再怎么问他的个人和家庭情况，他就是不愿意透露，救助站只好让他留了下来，先治病。

    小飞是一个可爱又可怜的孩子，他从小患有痴呆症，被无情的母亲遗弃在街头。小飞清醒时，能隐隐约约地记起家在安徽以及自己家人的模样，其它就什么都不知道了。经过多方努力，工作人员终于找到了他的家长，小飞又回到了父母身边。为了防止他的父母再一次遗弃小飞，工作人员还给他们上法律课，教育他们要善待自己的孩子。“如果光救急，不救难，可能会